人民網北京3月19日電 由中國與全球化智庫（CCG）編撰、社會科學文獻出版社出版的《中國國際移民報告（2015）》在京發布。藍皮書指出，10年有效簽證政策將有效減少海外移民人數，建議將此簽證便利化措施推廣至更多國家。

《中國國際移民報告（2015）》研究指出：十八大以后，在我國政府和其他國家積極推動下，我國公民出境的簽證便利化速度明顯加快。截止到2014年12月，有93個國家與中國簽訂了免簽協議，其中十八大以來生效的有21個，2014年生效的有16個；中國已與39個國家簽訂簡化簽證手續協定，協定數量達到53個。截止2014年9月，給予我國公民落地簽證待遇的國家和地區有36個，給予免簽入境的國家和地區已有8個。中國護照“含金量”有了明顯提高。

2014年APEC會議期間，中美雙方給予對方公民最長十年有效期的多次往返簽證，這一措施獲得廣泛的社會好評。中國與全球化智庫（CCG）專家認為，美國向中國公民發放10年有效簽證，我國公民在10年一個相當長的時期內都不需要辦理簽證，往返美國十分便利，相當于發放了10年的美國“綠卡”。相比之下，移民美國的吸引力將開始下降。這將一定程度上減少我國人才和資金流向美國產生的負面效應。

另一方面，《中國國際移民報告（2015）》藍皮書認為，這一措施也方便促進美國學生來華交流、學習，有助于我國吸引全球優秀人才。目前，加拿大、日本等國家紛紛對我國實現簽證有效期延長、縮短簽證辦理時間等措施，我國可以積極與世界各國談判，不僅努力爭取他國給予我國公民更多出入境便利待遇，也相應地給予他國更多便利措施。可以借用美國的模式，對于已經給予中國公民免簽、落地簽、延長簽證有效期等便利化措施的國家，將相應的便利反向給予對方國家。如加拿大等已經單方面給予中國公民10年多次往返簽證的國家，我國也應對等給予加拿大公民10年多次往返簽證，這樣的往返簽證將大大緩解外籍人才來華的不便，護照移民，簡化簽證的繁瑣程序。

《中國國際移民報告（2015）》藍皮書建議：目前人才簽證細則還沒有出臺，對于哪類人才可以申請、簽證的有效期、如何申請等，均無明確的規定。而且由于人才簽證的發放涉及到人才的評估、審議等環境，辦理程序將較為復雜。如果對發達國家開放十年多次往返簽證，人才（尤其是環流型人才）來華短期工作就不需要申請人才簽證。這種情況下，護照移民，人才簽證可與工作簽證結合，在對人才進行綜合評估后，人才簽證可以作為更長時期的居留證明，同時也作為外國人才申請綠卡的資格證明。

表 我國公民享有外國入境簽證便利有關情況